2017年8月23日讯，近年来，京城一些地铁站外都设置了双层自行车架，以方便市民停车、缓解地铁周边的非机动车停车压力。不过，记者在采访过程中发现，双层自行车架在设置、运行和管理的过程中，也面临着诸如利用率低、“不方便”、“不会使用”等亟待解决的尴尬。

  车道沟地铁站D口出来，各种共享自行车停放在路边线框内。往南走不到百米，道路右侧即是一处非机动车停车场，白色车棚、灰色车架的双层自行车架格外醒目。

  记者在现场看到，整个停车场地面上，密密麻麻停放了四排数百辆车。最重要的包含自行车、电动车、共享自行车等等。然而，在总共150个车位的上层自行车架，却只有三辆自行车停放。附近一位居民和记者说，这三辆车至少已经存在数月，“从我开始注意到有双层自行车架到现在，一直就这三辆车在这儿放着，上层利用率挺低的。”

  下班时分前来取车的胡先生和记者说，自己天天都会来此存车和取车，该车场平时无人看守，存车免费，“一般都往地上放整齐就好了，地面车位够用”。而另一位前来取车的马小姐则称，有时候车架下层空位不多时，自己也想将车停到上层去，但“不知道如何使用，也没有一个使用说明。”

  记者在现场随机访问了多位前来存取车的市民，大家普遍对该停车场设置双层自行车架表示认可，但同时均表示“不会用”“不方便”“可能太麻烦”。

  海淀某街道工作人员和记者说，该车场于2015年底至2016年初由街道出资硬化建设完成。当时，街道本着便民利民、优化地铁站旁边的环境秩序等目的，一共在车场设置了150个双层自行车架。而对于双层自行车架“利用率低”等质疑，该工作人员认为问题大多在于市民停车有图方便的心理，“很多人都是往路边一扔就不管了，怎么方便怎么来”。并且，自行车停车管理和机动车停车管理不一样，缺乏强制处罚措施。下一步，有关部门将联合周边大厦、物业等机构加强宣传，引导市民对双层自行车架规范使用、促使市民有序停放非机动车。

  紧挨着崇文门地铁站C口，有一处非机动车停车场。几年前，该车场就安装了双层自行车架。但是，记者近日实地采访时发现，虽然双层自行车架的整体的结构还在，但用于车辆立体升降的设备已经不见踪影。数百辆自行车、电动车分成三排，停放在车场地面上。

  “大概是七月份左右，取掉了。”负责看守车场的李大爷和记者说，自己看守此停车场已有三四年时间。上个月中旬左右，来了一些人对车场环境进行了清理。当时，用于立体升降的设备便被取掉了。

  对于取掉立体升降设备，李大爷分析可能与“车子少了有关，很少有人用那个”。他和记者说，此车场的双层车架上层有70个左右的停车位，但大多数市民都“没有往上停车的习惯，利用率比较低”。此前，一些人也会将自行车停到双层自行车架的上层，但停车后很久都不来取车，久而久之便成了废弃单车、“僵尸单车”。同时，对于一些车架稍大、车胎较宽的自行车，双层自行车架也较难满足停车要求，因此大多数人还是选将车辆停在地面一层。

  前来停车的庞女士表示，自己在附近的单位上班，经常来此处存车，但主要是将车停在下层，从来就没将自行车停到过车架上层。“早晚高峰赶时间，不知道弄那东西麻不麻烦，一般来了有空位，就直接停在地面上了。”而对于设置双层自行车架的必要性，庞女士认为能增加地铁站周边的非机动车停车位，但“使用（上层车架）的人，没见着有太多。”

  针对该车场状况，记者向多个角度反复求证，一位不愿透露姓名的工作人员表示，该车场并没有拆除双层自行车架，而是目前正处于规范、整治的过程中。因为此前车场出现了僵尸单车、私搭乱建等乱象。“不是拆除，等弄利索了，还会给大家接着使用。”

  崭新的银白色棚，上下两层停车架，从地铁4号线枣园地铁站B口出来，便可看见基本完工的自行车停车场。记者在现场看到，车场设有三排双层停车架，已安装了205个停车位，地面上摆放着一些还没安装好的双层自行车架。除了设有双层自行车架，车场里留有一块空地专门用来停放摩托车、电动车。

  “现有的自行车架已满足不了老百姓的出行需要了，大量自行车、电动车停放在人行道上，占据了人行道空间，特别杂乱无序。”大兴区市政市容委市政服务中心的项目负责人说。此次，大兴区针对兴华大街、新源大街及10座地铁站站外广场的车辆乱停、车位不足问题，对28处非机动车停车场进行升级改造，安装新型双层自行车架，可提供9433个自行车位，1103个电瓶车或摩托车停车位。

  记者在采访时看到，该处双层自行车架车场已经停放约70辆车，停放在上层的一辆紫色生锈的自行车和一辆红色的自行车引人注目。黄大爷虽然不懂怎么样去使用上层停车架，但给了这一举措好评。“之前这个停车场的车停得乱七八糟。现在多了个停车架，促使人们自觉把车放在车架上，看上去美观。实在搁不下，还可以搁上面。”

  “城市空间不是越来越窄嘛，这样的一个东西是好的，”李先生说，但就是不知道怎么使用。针对市民不会使用的问题，“我们会在每个车场附上使用说明，并且专门配有管理人员引导市民规范停放车辆。”该负责人透露，设立此车场主要是为百姓提供服务与便利，不会向市民收费。

  而在靠近地铁出口牌子处，刚踏进双层自行车架停车场，便可见一座约2平方米大的白色小亭子。负责这个的人说，该处专门留给停车场管理人员值班，用于后期常规化管理，而管理人员的职守时间会与地铁站运营时间相适应。

  对于此前一些地方双层自行车架利用率不高的问题，负责这个的人说利用率不高主要是因为上层自行车架太沉，难以供女士、儿童使用，而枣园地铁站采用了新款自行车架，既轻巧又方便，能化解这一问题。“另外的地方的双层自行车架我们去看过，特别沉，利用率的确不高。我们这儿的自行车架是最新制的而且很方便，不存在这样的一个问题。”

  据了解，目前枣园站双层自行车架正在调试，还未正式投入到正常的使用中。但整个工程已处在收尾阶段，预计月底完成所有安装。

  在交通部科研院城市交通研究中心副主任吴洪洋看来，双层自行车架可有效提升自行车停车用地效率，节省停车空间，便于停车管理。然而，与传统的路边停靠或者随意停放相比，也存在使用不便、上层车架利用率低的现象。提高双层自行车架的利用效率，规范地铁周边停车秩序，还有大量功课可做。

  吴洪洋建议，双层自行车架的推广使用必须与城市的整体环境、市容市貌、停车需求等特征相适应。在设计生产阶段，要将双层自行车架做得轻巧方便。同时，不能仅仅设置车架了事，还要以完善的政策制度、收费标准、使用说明做支撑。在此基础上，要引导市民文明规范停车，对乱停乱放行为加强管理。

  对于双层自行车架是否值得推广的疑问，吴洪洋持肯定态度，但他特别提醒要因地制宜。吴洪洋认为，随着共享自行车的出现，地铁周边非机动车的停车难、停车乱问题更突出。如果地铁站附近有固定的停车空间，推广双层自行车架无疑很有价值。但如果没固定场地，则不建议设置双层自行车架。原因主要在于，地铁站旁的非机动车停车需求具有较强的潮汐效应，如果建设太多停车架有极大几率会出现“高峰期不够停，平峰期没车停”的尴尬局面。另外，对城市景观也会产生较大的破坏，建议采用施划非机动车停车框的方式，灵活性更好方便。

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