四川省政府日前印发《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，提出将突出重点领域，实施设备更新行动。其中，建筑和市政基础设施领域设备更新是四个重点领域之一。

  6月20日，住房城乡建设厅印发《四川省推进建筑和市政基础设施设备更新专项行动方案》（简称《方案》），提出到2027年底，建筑和市政基础设施领域设备更新投资规模较2023年增长25%以上，完成加装更新（含改造、大修）住宅电梯2.7万部以上。

  老旧电梯更新，将重点对投入到正常的使用中年限超过15年，运行故障率高、安全风险隐患突出、群众更新意愿强烈的住宅老旧电梯，进行安全风险评估。根据安全评估情况和费用测算，引导电梯使用单位做更新、改造或重大修理。对于存在严重事故隐患，且无物管、无维保单位、无维修资金等失管小区的“三无”电梯，各地要及时报请属地政府，逐一落实电梯使用单位，推动电梯更新，消除安全隐患。力争到2027年底，完成老旧电梯更新（含改造、大修）1.5万部。

  住宅加装电梯，将制定电梯加装实施计划，全力推动既有住宅电梯“能加则加、愿加快加”。鼓励采取平层入户方式加装电梯，实现无障碍通行。力争到2027年底，完成既有住宅加装电梯1.2万部。

  在燃气老化管网更新改造方面，计划在“十四五”期间累计改造燃气老化管道3.24万公里。记者通过调查了解到，目前已完成1.8万公里，今年计划再完成9000公里，剩余改造计划力争提前完成。在设施设备更新方面，主要是两个重点：一个是用户端，考虑用户经济承担接受的能力因素，重点对居民用户家中的橡胶软管、达到废除年限的燃具、燃气安全保护装置做改造更新，保障用气安全；另一个是企业端，重点对运行时间长、第三方施工频率高的地下燃气管网，加装定时、定点在线监测设备，把安全风险防控从被动应对转向主动预防，切实守护好城市安全生命线。

  建筑施工设备更新方面，将更新淘汰使用超过10年、污染高、能耗高、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备。着眼加快发展建筑业新质生产力，鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、智能监测监控和检测设备、智慧工地AI感应设备、建筑机器人等智能建造设备。

  城市生命线工程建设是《方案》的一大亮点。城市生命线工程，是指维持城市生存功能系统和对国计民生有影响的工程，四川将在地级及以上城市全方面推进城市生命线工程建设，鼓励县级城市因地制宜开展城市生命线工程建设。加快城市人流量车流量密集街道等重点公共区域和道路监控监测等安防设备更新改造，实现城市人流量车流量的智能化监测和预警；加快城市综合管理服务平台建设，整合城市基础设施运行各类监管平台，实现城市生命线安全监测感知“一张图”。

  十大重点任务中，还包括供水设施设备更新、排水设施设备更新、环卫设施设备更新、建筑节约能源改造等。

  《方案》提出分阶段的目标：今年6月底前，在摸清建筑和市政基础设施设备底数基础上，建立设施设备更新重点项目库并动态更新，择优推荐一批项目争取国省有关支持；到今年底前，基本消除存在安全风险隐患或国家明令淘汰的建筑和市政基础设施设备。

  到2025年底，基本实现技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的建筑和市政基础设施设备更新改造。

  到2027年底，建筑和市政基础设施领域设备更新投资规模较2023年增长25%以上，完成加装更新（含改造、大修）住宅电梯2.7万部以上，改建城市（县城）供排水、燃气等管道2.1万公里以上，至少改造建制镇生活污水处理设备老旧破损管网500公里、更新100个污水处理厂项目有关设施设备，城镇建筑节能水平显著提升，市政基础设施设备支撑城市高水平发展的基础更牢。

  首先，要解决钱的问题。《方案》明确，一方面加强财税支持，积极争取中央预算内投资、中央财政资金、超长期特别国债等政策支持；省级财政资金支持既有住宅加装电梯和其他合乎条件的设施设备更新项目，各级财政要加大建筑和市政基础设施领域设施设备更新支持力度；更好地发挥住宅专项维修资金在住宅老旧电梯更新、住宅电梯加装中的作用。另一方面引导金融支持，系统梳理设备更新改造项目清单和融资需求，组织金融机构与融资需求方高效对接，促进项目生成与落地实施；积极做好地方政府专项债配套融资，加大对建筑和市政基础设施设备更新改造支持。

  其次，要加强要素保障。相关实施主体在推动建筑和市政基础设施设备更新项目中，自然资源、能源等部门要加强项目用地、用能等要素保障，发展改革、生态环境、住房城乡建设等部门加快项目立项、环评、施工许可等流程办理，提高审核效率，加快项目推进实施。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续，鼓励推行承诺制审批。（四川日报 李欣忆 陈俊伶）

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